Barcelone capitalise sur son expérience tactique pour transformer ses espaces publics

Pour ce cinquième numéro des chroniques de l’urbanisme tactique, L’Institut Paris Region s’appuie sur un entretien mené en mars 2021 avec Sílvia Casorran Martos, architecte en cheffe adjointe au Conseil municipal de Barcelone et sur des discussions qui ont suivi.

Lorsque la pandémie a frappé l’Europe en 2020, Barcelone a été l’une des villes européennes les plus dynamiques pour proposer une stratégie d’adaptation des espaces publics autour de la mobilité. À l’échelle de la métropole, mais surtout de la municipalité de Barcelone, des solutions légères, rapides à mettre en œuvre et sécurisées, comme des pistes cyclables, des itinéraires sécurisées ou encore des « rues aux écoles » ont été réalisés. Barcelone a su apprendre de ses expériences tactiques précédentes, notamment avec le programme des Superilles, ce qui a permis davantage d’agilité pour s’adapter aux impératifs de la crise, tout en s’inscrivant dans une logique de durabilité pour la plupart des dispositifs. 

L’approche tactique, un préambule à l’aménagement pérenne

À Barcelone, l’approche tactique ne date pas d’hier. Les premières expériences tactiques ont été lancées par la Ville dès 2014-2015 avec des installations légères et provisoires sur la Plaça de les Gloriès Catalanes  (2015), pensées notamment pour accompagner les travaux de réaménagement du site. En 2016, le programme des Superilles a été lancé dans le quartier de Poblenou. Selon trois niveaux d’action : fermeture de certaines rues au trafic de transit, réduction de la vitesse dans d’autres rues et maintien de la circulation à 50 km/h sur les axes structurants, une nouvelle hiérarchie de rues se dessine dans les quartiers concernés. La circulation et le stationnement des véhicules motorisés ont ainsi laissé place à d’autres usages comme le repos, les loisirs, la marche et le vélo. La transformation s’étend progressivement à l’échelle de tout le quartier. En suivant cette expérience de transformation de Poblenou (2016), la municipalité a décidé d’appliquer ce modèle au quartier Sant Antoni dès 2018.
Bien que critiqués pour le manque de concertation et pour une esthétique insuffisante, les outils du tactique ont été un véritable levier de transformation pour ces quartiers, en maintenant l’objectif d’un aménagement pérenne et durable. Les dispositifs légers tels que du mobilier urbain en bois, des bacs végétalisés ou de la peinture au sol, ont été conçus pour durer. Plus tard, un aménagement plus qualitatif sera systématiquement réalisé. En parallèle du programme des Superilles, d’autres projets utilisant les outils du tactique ont été expérimentés, notamment pour sécuriser certaines intersections et aux abords d’écoles. Pour tous ces exemples, l’approche tactique est pensée comme une première étape vers un projet structurant, qui vise l’amélioration des conditions pour le développement des modes actifs en réduisant l’espace dédié aux véhicules motorisés.

L’approche tactique recentrée sur la sécurisation des abords d’écoles

Fin 2020, la ville de Barcelone a annoncé le lancement d’un nouveau plan de Superilles Barcelona. Il s’agit cette fois d’un programme dans le district central d’Eixample, connu pour ses grands axes fortement impactés par les nuisances (bruit, pollution, problèmes de mobilité, accidents, dégradations, etc.). Le déroulement classique des Superilles (hiérarchisation et apaisement de rues dans une trame urbaine maillée) a laissé place à une logique de « corridors verts » (Eixos verds)². En transformant de longues artères routières (et leurs intersections) en corridors pour les mobilités actives, le loisir et la détente, une part importante reste dédiée à la végétalisation. La municipalité prévoit des aménagements qualitatifs avec une végétalisation importante, plus d’arbres et un mobilier urbain attractif. La circulation motorisée y sera interdite (sauf riverains, services et livraisons). Des appels à projets ont été lancés sur 4 des 21 corridors identifiés ainsi que 4 des 21 nouveaux squares planifiés³. Cette sélection sera réalisée à l’horizon 2023, alors que le plan global est lui programmé pour 2030. Un budget d’environ 60 M€ a été alloué pour ces projets de requalification structurelle. 

Moins de voitures, plus de mobilité active et d’espaces verts pour une meilleure qualité de vie

Grâce à sa trame urbaine maillée (suivant le plan Cerdà⁵) et son réseau de transports publics très accessible (presque toutes les stations et arrêts de bus, métro et tram disposent d’une accessibilité universelle), la ville de Barcelone est une ville très marchable⁶. Dans cette ville très compacte (1,7 M d’habitants pour 100 km²), 63 % des déplacements quotidiens s’effectuent à pied ou à vélo, et seulement 20 % en voiture⁷. Malgré cela, des dizaines de milliers de véhicules⁸ traversent tous les jours la ville, fortement impactée par des pollutions et carencée en espaces verts. Aujourd’hui, Barcelone voit dans ses espaces dédiés aux véhicules motorisés, son plus grand gisement pour la transformation durable de ses espaces publics.
Avec son modèle des Superilles, Barcelone est devenue une référence mondiale dans le changement radical, mais progressif, des fonctions de l’espace public. Depuis 2015, une véritable culture de l’approche tactique s’est installée. Les modifications structurelles qui ont suivi la crise sanitaire s’inscrivent parfaitement dans cette logique, dont plusieurs ont été créés dans une vision à plus long terme. Aujourd’hui, la municipalité adapte l’utilisation de l’approche tactique. Elle reste un outil utilisé pour faire avancer les projets qui visent à rendre la ville plus vivable, plus sécurisée, avec une meilleure qualité de l’air et plus d’espaces verts⁹. Demain, une meilleure coordination avec les communes environnantes sera cruciale pour atteindre les objectifs d’amélioration de qualité de l’air et de lutte contre le changement climatique dans l’aire métropolitaine de Barcelone.