Panorama régional de la vulnérabilité énergétique

Logement et précarité énergétique

La mauvaise qualité thermique des logements, l’inefficacité des modes de chauffage et les ressources des occupants, sont à l’origine des situations de précarité énergétique. L’un des principaux indicateurs de la précarité énergétique définis par l’Observatoire national de la précarité énergétique (ONPE) est basé sur le taux d’effort énergétique (TEE). Il représente la part du revenu disponible des ménages consacrée aux dépenses pour l’énergie dans le logement. Il s’agit des dépenses liées au chauffage, à l’eau chaude, à la cuisson et à l’électricité spécifique (éclairage, électroménager, multimédia).  Les ménages en précarité énergétique sont ceux dont le TEE dépasse 8 % (deux fois le TEE médian en Île-de-France) et qui appartiennent aux 30 % des ménages les plus modestes (trois premiers déciles de revenu).
En Île-de-France, le nombre de ménages ayant un taux d’effort supérieur à 8 % est de 1 260 000, ce qui représente 25 % des ménages franciliens. Parmi eux, 870 000 appartiennent aux trois premiers déciles de revenu et sont considérés comme étant en situation de précarité énergétique (17 % des ménages) : 205 000 en maisons individuelles (15 % des ménages vivant en maison individuelle), et 664 000 en immeuble collectif (18 % des ménages vivant en immeuble collectif).
On retiendra que la méthode « objective », liée à la part des charges énergétiques dans le budget des ménages ne permet pas d’appréhender le phénomène dans sa globalité quand la précarité s’apprécie également au regard des situations de restrictions et d’inconfort thermique. D’autres symptômes de la précarité énergétique existent, en particulier celui du « froid ressenti », mais cet indicateur n’est pas disponible à l’échelle des intercommunalités.

Mobilité automobile et vulnérabilité énergétique

Les Franciliens n’ont pas tous la possibilité de choisir leur mode de déplacement et l’usage de la voiture est un facteur de vulnérabilité, lié notamment au prix des carburants. Aux trajets domicile-travail ou domicile-études, indiscutablement non négociables, s’ajoutent l’ensemble des déplacements quotidiens, difficilement compressibles pour les habitants des territoires périurbains et ruraux. Les ménages sont considérés comme étant en situation de vulnérabilité énergétique dès lors que leurs dépenses en carburant sont supérieures à 4,5 % de leurs revenus. Comme pour le logement, les ménages des trois premiers déciles ont fait l’objet d’une analyse particulière.
En Île-de-France, le nombre de ménages ayant un taux d’effort carburant supérieur à 4,5 % est de 1 064 000, ce qui représente 21 % des ménages franciliens. Parmi eux, 395 000 appartiennent aux trois premiers déciles de revenus (8 % des ménages) : 123 000 en maisons individuelles (9 % des ménages vivant en maison individuelle), et 272 000 en immeuble collectif (7 % des ménages vivant en immeuble collectif).
Contrairement à la précarité énergétique lié au logement, ce ne sont pas les plus modestes qui sont les plus exposés à la hausse des prix des carburants. L’automobile est une dépense dont les ménages des premiers déciles ont tendance à se passer. En conséquence, ils sont plus souvent « immobiles » et favorisent très nettement la marche, des restrictions qui ont un fort impact sur leur vie sociale, leur accès à l’emploi ou encore l’éducation des enfants.

La double vulnérabilité énergétique

Abordée dans sa double dimension des usages domestiques et de la mobilité automobile, la double vulnérabilité énergétique met en lumière la notion de « coût résidentiel ». Cette approche éclaire notamment une population peu connue des guichets sociaux. En effet, loger en maison individuelle dans les espaces périurbains ou ruraux peut s’avérer difficile à assumer pour des ménages modestes, qui n’ont pas toujours évalué les dépenses inhérentes à leur localisation, ni celles d’une maison à chauffer. 

Pour caractériser cette double fragilité, ont été analysés les ménages dont les taux d’effort, liés à la consommation énergétique du logement et liés à la mobilité automobile, sont supérieurs respectivement à 8 % et à 4,5 %.  En Île-de-France, le nombre de ménages concernés est de 330 000 (6 %des ménages). Parmi eux, 220 000 appartiennent aux trois premiers déciles de revenus (4 % des ménages) : 90 000 en maison individuelle (6 % des ménages vivant en maison individuelle) et 130 000 en immeuble collectif (3 % des ménages vivant en immeuble collectif).

Pour ces ménages doublement vulnérables, fragilisés par une consommation énergétique difficilement compressible, les arbitrages et les restrictions peuvent être multiples : optimiser les déplacements, espacer les vacances ou y renoncer, baisser la température du logement ou se passer de chauffage, etc. Comprendre ces stratégies nous amène à révéler un nouveau risque social, étroitement lié au type d’habitat et à sa localisation.